你聽說過南海邊緣那個(gè)由272個(gè)小島組成的群島嗎？明明在地圖上只是零散的幾個(gè)小點(diǎn)，卻讓印尼、中國(guó)、越南等國(guó)家反復(fù)拉鋸談判。這里既沒有馬爾代夫的度假村，也沒有夏威夷的知名度，但每年有超過2000艘漁船在此作業(yè)，海底還藏著價(jià)值千億美元的天然氣資源——這就是納土納群島，一個(gè)鮮少出現(xiàn)在旅游攻略里，卻在國(guó)際新聞中頻頻刷屏的特殊存在。

被遺忘百年的群島藏著什么秘密？

翻開歷史檔案會(huì)發(fā)現(xiàn)，納土納群島早在15世紀(jì)鄭和下西洋時(shí)期就出現(xiàn)在航海圖上。當(dāng)時(shí)的漁民把它當(dāng)作避風(fēng)港，島上至今保留著明朝樣式的古井和陶瓷碎片。但真正讓它成為焦點(diǎn)的，是1980年代印尼在這里插上國(guó)旗的動(dòng)作。這個(gè)距離印尼本土1100公里的群島，突然被劃入廖內(nèi)群島省管轄。

漁民老王還記得二十年前的情景："我們祖輩都在這里打漁，突然有天來了穿制服的人說要查證件。船上的羅盤定位顯示在傳統(tǒng)漁場(chǎng)，對(duì)方卻說已經(jīng)進(jìn)入印尼領(lǐng)海。"這種認(rèn)知差異直接導(dǎo)致2016年印尼海軍扣押51艘外國(guó)漁船事件，其中超過八成涉及中國(guó)籍船只。

海底的黑色黃金引爆爭(zhēng)端

如果僅僅是漁業(yè)糾紛倒也好解決，真正棘手的是海底那條延綿200公里的東納土納盆地。根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，這片區(qū)域已探明的天然氣儲(chǔ)量達(dá)1.3萬億立方米，足夠供應(yīng)整個(gè)東南亞地區(qū)15年的用量。更關(guān)鍵的是，這里恰好位于中國(guó)主張的"九段線"邊緣。

2019年12月，印尼總統(tǒng)佐科坐著軍艦視察納土納群島的照片登上各國(guó)頭條。隨行人員透露，總統(tǒng)特意在鉆井平臺(tái)前停留了半小時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)"主權(quán)不容談判"。這個(gè)動(dòng)作的背景，是中國(guó)海警船常態(tài)化巡航引發(fā)的緊張局勢(shì)。當(dāng)年印尼能源部報(bào)告顯示，該區(qū)域油氣開發(fā)項(xiàng)目被迫延期，直接損失預(yù)估超過7億美元。

地圖上的微妙游戲

仔細(xì)看各國(guó)出版的地圖會(huì)發(fā)現(xiàn)有趣現(xiàn)象：中國(guó)地圖的九段線剛好擦著納土納群島北端劃過，越南出版的地圖則把部分島礁標(biāo)注為"長(zhǎng)沙群島"。這種地理認(rèn)知的差異，導(dǎo)致2020年出現(xiàn)戲劇性場(chǎng)面——印尼海軍在驅(qū)趕越南漁船時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)對(duì)方使用的海圖將爭(zhēng)議區(qū)域標(biāo)為"固有領(lǐng)土"。

國(guó)際法專家張教授分析："根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，群島國(guó)可以主張12海里領(lǐng)海和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。但納土納群島離越南金甌角僅400公里，與中國(guó)曾母暗沙相距不到200公里，這種犬牙交錯(cuò)的地理格局注定會(huì)引發(fā)摩擦。"

為什么各方都咬著不放？

說到底還是利益驅(qū)動(dòng)。漁業(yè)資源方面，該海域年捕撈量可達(dá)280萬噸，養(yǎng)活周邊國(guó)家數(shù)百萬漁民；能源方面，全球能源轉(zhuǎn)型加速使得天然氣身價(jià)倍增；戰(zhàn)略價(jià)值更不用說，這里扼守馬六甲海峽東出口，每天有400多艘商船經(jīng)過。

中國(guó)社科院的研究報(bào)告指出個(gè)微妙現(xiàn)象：每當(dāng)國(guó)際油價(jià)上漲10%，納土納群島周邊的巡邏艦艇數(shù)量就會(huì)增加15%。2022年俄烏沖突導(dǎo)致的能源危機(jī)，直接促使印尼加速推進(jìn)該區(qū)域的油氣開發(fā)招標(biāo)。

未來會(huì)走向何方？

現(xiàn)在的情況就像在鋼絲上跳舞。印尼不斷加強(qiáng)軍事存在，2023年軍費(fèi)預(yù)算中有8%專門用于強(qiáng)化納土納防務(wù)；中國(guó)堅(jiān)持歷史性權(quán)利主張，但近年也開始參與聯(lián)合漁業(yè)管理談判；越南則通過東盟平臺(tái)不斷發(fā)聲，要求制定多邊解決方案。

值得關(guān)注的是生態(tài)保護(hù)正在成為新議題。環(huán)保組織監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，由于過度捕撈，該海域魚類數(shù)量十年間下降了37%，珊瑚礁破壞面積達(dá)到120平方公里。或許未來的突破口，在于各方能否把爭(zhēng)議轉(zhuǎn)化為合作——比如設(shè)立跨國(guó)海洋公園，或者共同開發(fā)可持續(xù)能源項(xiàng)目。

站在雅加達(dá)的辦公室窗前，參與談判的外交官阿米爾嘆了口氣："每次開會(huì)都能吵翻天，但誰也不敢真的掀桌子。畢竟這里的資源太誘人，地理位置太關(guān)鍵。"夜幕下的納土納群島依然靜默，而圍繞它的故事，注定還要繼續(xù)寫下去。